Какво представлява Регламентът за конфликтните минерали?

Какво са конфликтните минерали?

В политически нестабилни региони търговията с определени минерали може да се използва за финансиране на въоръжени групи, подхранване на принудителен труд и нарушения на човешките права, както и за подкрепа на корупцията и изпирането на пари. Тези така наречени конфликтни минерали се съдържат в ежедневни продукти като мобилни телефони, автомобили и бижута. За потребителите често е невъзможно да разберат дали продуктът, който са закупили, не финансира непряко насилие, нарушения на човешките права или други престъпления зад граница.

Регламентът за конфликтните минерали (ЕС 2017/821) влезе в сила през 2021 г. Този закон се прилага за компании, които внасят калай, тантал, волфрам и злато в ЕС като суровини или метали. Регламентът беше приет още през юни 2017 г., което даде на компаниите достатъчно време да се адаптират към новите правила.

Регламентът на ЕС се фокусира (единствено) върху калай, тантал, волфрам и злато — наричани още 3TG. Тези минерали най-често са свързани с въоръжени конфликти и свързаните с тях нарушения на човешките права. Законът се прилага пряко за компании, които внасят 3TG минерали или метали в ЕС, независимо откъде произхождат материалите.

Регионите се считат за засегнати от конфликти или за високорискови, ако:

разполагат с природни ресурси, особено минерали, които са обект на голямо търсене на местно, регионално или глобално ниво;
са в състояние на въоръжен конфликт (като гражданска война), несигурни следконфликтни ситуации или имат слабо или несъществуващо управление и системни нарушения на международното право, включително нарушения на човешките права.

Регламент за конфликтните минерали

Регламентът изисква от компаниите във веригата на доставки в ЕС да внасят калай, волфрам, тантал и злато (3TG) само от отговорни източници без наличие на конфликти.

Основните цели са:

Гарантиране, че вносителите на 3TG в ЕС спазват международните стандарти за отговорно снабдяване, определени от Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР);
Уверяване, че топилните и рафиниращите предприятия, както в ЕС, така и в световен мащаб, се снабдяват с тези минерали отговорно;
Прекъсване на връзката между търговията с минерали и въоръжените конфликти или незаконната експлоатация;
Прекратяване на експлоатацията и малтретирането на местните общности, включително на миньорите, като същевременно се насърчава местното развитие.

Регламентът на ЕС се основава на утвърдени международни стандарти, предназначени да ограничат търговията с конфликтни минерали. Тези стандарти са разработени от експерти на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) — международна група от 38 развити страни — в сътрудничество с индустрията, гражданското общество и правителствата.

Като най-големият търговски блок в света, ЕС играе важна роля в решаването на този проблем. Този регламент представлява значителна стъпка напред в прекъсването на връзката между търговията с минерали и конфликтите. Въпреки това, тъй като много страни по света използват или търгуват с продукти, съдържащи тези минерали, е от решаващо значение да се насърчат глобални действия. Законите трябва не само да бъдат въвеждани, но и ефективно прилагани, за да се постигне реална промяна.

Какво представлява системата за надлежна проверка на ЕС?

Надлежната проверка (due diligence) се отнася до процеса на действане с разумна грижа и проучване на потенциалните рискове преди вземане на решения. В бизнес контекст това е постоянен, проактивен и реактивен процес. Компаниите внедряват системи за идентифициране, управление и докладване на рискове — особено в рамките на своите вериги за доставки.

Когато става въпрос за минералите, обхванати от регламента, надлежната проверка означава гарантиране, че снабдяването се извършва отговорно и не допринася за конфликти, принудителен труд или други незаконни практики.

Съгласно регламента, вносителите в ЕС на калай, тантал, волфрам и злато (3TG) трябва да проверяват дали материалите, които купуват, не са допринесли за конфликти или незаконна дейност. За тази цел вносителите трябва да следват рамка от пет стъпки, разработена от Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР). Тя е описана в „Насоките на ОИСР за надлежна проверка за отговорни вериги за доставки на минерали от зони, засегнати от конфликти, и високорискови зони“.

Тези стъпки изискват от вносителите:

Да създадат стабилни вътрешни системи за управление;
Да идентифицират и оценяват рисковете в своята верига на доставки;
Да разработят и внедрят стратегия за справяне с тези рискове;
Да извършват независим одит от трета страна на своите практики за надлежна проверка;
Да докладват ежегодно за своите дейности по надлежна проверка във веригата на доставки.